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關于公開征求《彩天地彩票湖水質保護條例(征求意見稿)》意見的通告

發布日期:2018-06-13??10:09:01 來源:意見征集 浏覽次數: 字體:[ ]

 

彩天地彩票市人民政府法制辦公室

關于公開征求《彩天地彩票湖水質保護條例

征求意見稿)》意見的通告

 

为了保护和改善彩天地彩票湖水质,防治水污染,保护彩天地彩票湖水生态,推进我市生态文明建设,我市拟制定地方性法规《彩天地彩票湖水質保護條例》,现将征求意見稿向社会公布,公开征求意见和建议,欢迎各党政机关、社会团体、企业事业单位以及广大市民提出宝贵意见和建议。

意見和建議請于2018年713日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

聯系電話(傳真):2026055

電子郵箱:faguike2011@126.com

聯系地址:彩天地彩票市育才南大街369号彩天地彩票市人民政府法制辦公室法规科

特此通告。

 

彩天地彩票市人民政府法制辦公室  

      2018613日           

 

 

 

彩天地彩票湖水質保護條例

征求意見稿

 

第一章

第二章 保護機制

第三章 水生態保護

第四章 水汙染防治

第五章 法律責任

第六章  

第一章  

第一條【立法目的】 为了保护和改善彩天地彩票湖水质,防治水污染,保护彩天地彩票湖水生态,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水汙染防治法》《中华人民共和国自然保护区条例》《河北省湿地保护条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二條【適用範圍】 本條例適用于河北彩天地彩票湖國家級自然保護區及入湖引水河道地表水體的水質保護。

自然保護區的範圍以經國務院批准並向社會公示的國家級自然保護區功能區劃圖爲准。

第三条【基本原則】 彩天地彩票湖水质保护应当坚持保护优先、科学规划、统筹协调、防治结合的原則。严格控制工业污染,防治城镇生活污染,减少农业面源污染,推进生态治理和修复,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四條【政府職責】 市人民政府应当加强对彩天地彩票湖水质保护工作的统一领导,桃城区、冀州区、深州市、枣强县、故城县等有关县人民政府(以箱涷称有关县人民政府)应当落实属地管理责任。

市、有關縣人民政府應當將彩天地彩票湖水質保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,合理規劃城鎮布局和工業發展布局,優化産業結構,完善政策措施,統籌城鄉彩天地彩票湖水質保護,保障彩天地彩票湖水環境質量持續改善。

第五條【部門職責】 環境保護、水務、林業、農業、發展改革、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設、財政、交通、教育等主管部門按照各自職責做好彩天地彩票湖水質保護與管理工作。

自然保護區管理機構在其業務範圍內承擔彩天地彩票湖水質保護與管理職責。

第六條【執法體制】 彩天地彩票市彩天地彩票湖綜合執法機構負責自然保護區、入湖引水河道水質保護相關行政執法工作,集中行使相關部門法律、法規、規章規定的水質保護相關行政處罰權。

第七條【資金保障】 市、有關縣人民政府應當加大彩天地彩票湖水質保護投入,將彩天地彩票湖水質保護所需經費納入年度財政預算。

鼓勵和支持社會資本參與彩天地彩票湖水質保護,引導金融機構增加對水質保護項目的信貸支持。

第八條【宣傳教育】 各級人民政府應當支持彩天地彩票湖水質保護的科學研究及科研成果的推廣應用,提高水質保護和管理的科學技術水平。

各級人民政府、有關部門、新聞媒體應當組織開展彩天地彩票湖水質保護宣傳教育活動,提高全社會彩天地彩票湖水質保護意識。

第九條【公衆參與】 任何單位和個人都有保護彩天地彩票湖水質的義務,並有權對違反本條例規定的行爲進行投訴或者舉報。

第二章 保護機制

第十條【水質保護規劃】 市人民政府应当根据河北彩天地彩票湖国家级自然保护区總体规划及本省水汙染防治规划组织制定彩天地彩票湖水质保护规划。

彩天地彩票湖水质保护规划应当与土地利用總体规划、城乡规划、湿地保护规划等相衔接。

第十一條【協商機制】 市人民政府應當組織有關縣人民政府完善水質保護聯動和協商機制,共同研究解決彩天地彩票湖水質保護工作中的重大事項。

第十二條【水位確定與維持】 市林业主管部门应当会同自然保护区管理机构,根据彩天地彩票湖水生態保護需要确定彩天地彩票湖生态水位。

市水行政主管部門應當會同自然保護區管理機構加強引水管理,合理調度水資源,通過采取引水、補水、限制取水等措施,維持彩天地彩票湖合理水位。

第十三條【引水保護】 有關鄉鎮人民政府應當配合縣水行政主管部門做好河道管理工作,保證引水過程中入湖引水河道水體不受汙染。

第十四條【水質監測】 市環境保護主管部門應當做好彩天地彩票湖及入湖引水河道水質監測工作,監測數據報告市人民政府並向社會公布。

市環境保護主管部門發現彩天地彩票湖、入湖引水河道水質異常時,應當會同自然保護區管理機構、有關縣級人民政府和相關主管部門調查處理,並向市人民政府報告。

第十五條【應急預案】 市人民政府应当制定彩天地彩票湖及入湖引水河道水污染突发输淊總体应急预案,有关县人民政府应当根据總体应急预案制定相应的应急预案,开展应急演练,做好应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

第十六條【河湖長制】 全面實行市、縣、鄉、村四級河湖長負責制。各級河湖長對本轄區內水質管理保護負直接責任,按照職責分工組織實施水質管理保護工作。

建立健全河湖長名單公告、河湖管理會議、河湖信息共享、工作督查巡查、績效考核評價、河湖管理獎懲等相關配套制度。

市、縣級河湖長負責組織對相應河湖下一級河湖長進行考核,考核結果作爲政府及有關主管部門負責人綜合考核評價的重要依據。

第三章 水生態保護

第十七條【生態保護長效機制】 市、有关县人民政府及其有关主管部门应当采取措施,建立健全水生態保護和修复长效机制,加强日常维护管理,促进水生态功能的保护和修复,提高水体自然净化能力。

第十八條【生態修複】 市、有關縣和鄉鎮人民政府應當采取生態護岸、生物淨化、生態清淤等保護和治理措施,改善和維護彩天地彩票湖水環境。

第十九條【生態保護補償】 市、有關縣人民政府應當建立彩天地彩票湖生態保護補償機制,設立生態保護補償資金,對在生態保護中利益受到損失、發展受到限制的個人、單位和地區給予補償。

第二十條【水源涵養】 市、有關縣林業及相關主管部門應當加強水源涵養林、護岸林的建設、保護和管理,提高森林涵養水源和保持水土的能力。

第二十一條【增殖放流】市農牧主管部門應當加強水生生物資源養護,科學實施人工增殖有益于水生態環境的漁業資源,依法規範放生活動,防止危害水生態環境的外來生物物種入侵,保持彩天地彩票湖水生態平衡。

第四章 水汙染防治

第二十二條【汙水管網建設與汙水處理】 市、有關縣人民政府應當統籌建設自然保護區內及周邊、入湖引水河道兩側城鎮汙水管網,加強對汙水處理設施維護運營單位的監督管理,提高汙水收集率和處理率。

對未納入城鎮汙水管網的鄉鎮、農村,市、有關縣人民政府應當組織建設生態、低能耗、資源化的分散式汙水淨化設施。從事住宿、餐飲、養殖、旅遊等項目的生産經營單位應當自行安裝分散式汙水淨化設施。

經處理後的水應達到相關汙水排放標准,但不得直接向彩天地彩票湖及入湖引水河道水體排放。

第二十三條【禁止排汙要求】 禁止在自然保護區及入湖引水河道設置排汙口。已建成的排汙口,由市、有關縣人民政府責令限期拆除或者關閉。

禁止通過暗管、滲井、滲坑等方式向自然保護區及入湖引水河道違法排放水汙染物。

第二十四條【農村生活垃圾整治】 市、有關縣和鄉鎮人民政府應當加強農村環境綜合整治,因地制宜開展農村生活垃圾汙染治理,推進垃圾處理設施建設,推行戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理的方式,規範垃圾收運設施運營,提高垃圾無害化處理水平,確保水體不受汙染。

第二十五條【農業面源汙染防治】 有關縣農業主管部門應當建立健全生態農業體系,制定科學種植制度,加強肥料、農藥使用監管,指導農業生産者科學使用肥料、農藥,組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農藥,減少農業面源汙染。

第二十六條【畜禽養殖管理】 市、有關縣人民政府應當根據彩天地彩票湖水質保護需要依法劃定畜禽養殖禁養區,並向社會公布。禁養區內不得從事畜禽規模養殖,已有的畜禽養殖場所應當限期關閉或者搬遷。

第二十七條【漁業資源管理】 市、有關縣漁業主管部門應當根據彩天地彩票湖漁業資源的實際情況,依法確定並公布禁漁區和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網目尺寸,以及制定其他保護彩天地彩票湖漁業資源的措施

第二十八條【內源汙染治理】 彩天地彩票湖及入湖引水河道水面漂浮物、水生植物和動物屍體由縣級河湖長組織有關職能部門、鄉鎮、村按照各自職責打撈。打撈的漂浮物、水生植物和動物屍體應當及時清運,進行無害化處置。

第二十九條【船舶汙染防治】 除治安、海事、搶險、工程等工作船只外,經許可進入彩天地彩票湖的機動船只應當采用清潔能源動力。

第三十條【水質汙染違法行爲】 任何單位和個人在自然保護區及入湖引水河道不得從事下列行爲:

(一)擅自占用、圍墾、填埋或者排幹湖泊

(二)侵占入湖引水河道水利工程管理範圍內的土地及土地上附著物;

(三)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈,在禁漁區、禁漁期進行捕撈,或者使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈;

(四)在湖泊、河道管理範圍內傾倒垃圾、渣土

(五)傾倒農藥或者清洗施藥器械,隨意丟棄盛裝農藥的容器和包裝物;

(六)人工水産養殖;

(七)法律法規規定的其他可能造成水質汙染的行爲。

第五章 法律責任

第三十一条【政府及相关部门法律責任】 各級人民政府及相關主管部門有下列行爲之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對發現的違法行爲或者接到舉報不予查處的;

(二)篡改、僞造監測數據的;

(三)截留、擠占或者挪用生態保護補償專項資金的;

(四)未依法履行監督管理職責,造成嚴重水質汙染、生態破壞的;

(五)未按照規定制定、啓動水汙染事故處置應急預案或者未按照規定處理本行政區域內的水汙染事故的;

(六)  有法律法规规定的其他违法行为的。

第三十二条【违反禁止排污要求的法律責任】 违反本条例规定设置排污口的,按照《中华人民共和国水汙染防治法》第八十四条的规定予以處罰。

违反本条例规定,通过暗管、渗井、渗坑等方式排放水污染物的,按照《中华人民共和国水汙染防治法》第八十三条的规定予以處罰。

第三十三条【违反畜禽养殖管理规定法律責任】 違反本條例規定,在禁養區建設畜禽規模養殖場或者養殖小區的,按照《畜禽規模養殖汙染防治條例》第三十七條的規定予以處罰。

第三十四条【水质污染违法行为法律責任】 違反本條例第三十條第一項、第二項、第三項、第四項規定的,分別按照《河北省濕地保護條例》第四十二條、《河北省水利工程管理條例》第四十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第五十五条的规定予以處罰。

違反本條例第三十條第五項規定的,由彩天地彩票市彩天地彩票湖綜合執法機構責令改正,農藥使用者爲單位的,處五萬元以上十萬元以下罰款,農藥使用者爲個人的,處一萬元以下罰款。

違反本條例第三十條第六項規定的,由彩天地彩票市彩天地彩票湖綜合執法機構責令停止違法行爲,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六章

第三十五條【實施日期】 本條例自 日起施行。


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