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關于《彩天地彩票市揚塵汙染防治管理辦法(征求意見稿)》征求公衆意見的公告

發布日期:2018-04-28??09:58:59 來源:意見征集 浏覽次數: 字體:[ ]

 

關于《彩天地彩票市揚塵汙染防治管理辦法(征求意見稿)

征求公衆意見公告

 

揚塵汙染治理,進一步推進彩天地彩票市空氣質量優化和環境改善,我市拟出台地方性政府规章《彩天地彩票市揚塵汙染防治管理办法》。现對《彩天地彩票市揚塵汙染防治管理办法(征求意見稿)》进行公示,广泛征求社会各界和群众意见和建议,公示期爲2018年  4 月28 日至 5 29 日。如對該征求意見稿有意見或建議請以書面或電話的形式與市環保局政法科聯系。

    联系地址:市環保局633房間(市政府北門嘉利中心)

    联系电话:0318-2166373    

    电子邮箱:hshbjfgk@126.com

 

 

 

彩天地彩票市揚塵汙染防治管理办法

(征求意見稿)

第一條 爲了防治揚塵汙染,保护和改善大气环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国大气汙染防治法》、《河北省大气汙染防治条例》、《建筑施工现场管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二條 本办法所称揚塵汙染,是指在建设工程施工、建(構)築物的拆除、道路與管線施工、物料運輸與堆放、道路保潔、園林綠化等活動中以及因裸露地面在自然力或人力作用下産生粉塵顆粒物,對大氣造成的汙染。

本办法所称易产生揚塵汙染的物料,是指煤炭、工业粉状物料、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建築垃圾、生活垃圾、工程渣土等易産生粉塵顆粒物的物料。

第三條 本办法适用于本市行政区域内揚塵汙染防治及其监督管理活动。

第四條 揚塵汙染防治坚持政府主导、部門监管、谁污染谁治理、预防爲主、防治结合、公众参与的原则。

第五條 市人民政府负責组织协调全市揚塵汙染防治工作,建立揚塵汙染防治统筹协调、长效管理和信息共享机制,协调跨县区揚塵汙染防治,并将揚塵汙染防治工作纳入环境保护責任制考核。

县市区人民政府和高新區、濱湖新區管委會對本辖区揚塵汙染防治工作负总責。

 鄉、镇人民政府、街道办事处配合相关行政主管部門开展揚塵汙染防治工作。

第六條 环保部門對揚塵汙染防治實施统一监督管理,其他相关部門依照职責對揚塵汙染防治工作實施監督管理。

住建部門房屋建筑工程施工揚塵汙染防治實施監督管理;對有资质的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业揚塵汙染防治實施監督管理。

市房屋征收辦公室房屋拆除工程施工揚塵汙染防治實施監督管理;

城管部門建築垃圾(工程渣土)处置、市政设施工程、主城区线性工程、主城区道路养护工程、绿化建设、道路保洁作业揚塵汙染防治實施監督管理。

交通部門公路工程施工揚塵汙染防治實施監督管理。

工信部門工業企業料堆、料場實施監督管理。

公安交警部門築垃圾(工程渣土)、砂石料運輸車輛改裝和通行實施監督管理。

水務部門水利工程施工揚塵汙染防治實施監督管理。

水务集团對水工程施工揚塵汙染防治實施監督管理。

國土部門储备土地揚塵汙染防治實施監督管理。

中央及省直單位在衡的施工項目、自建商砼站由市直主管部門牽頭負責,在各縣市區範圍內的項目按責任分工、行業監管、屬地管理的原則,由當地縣(市區)政府和縣級主管部門進行具體監督管理。

第七條 各主管部門应当建立健全揚塵汙染防治与管理投诉、举报和奖励工作制度。

任何单位和个人有权向环境保护主管部門或其他负有揚塵汙染防治管理职責的部門投诉举报揚塵汙染行爲,有权投诉举报各级人民政府以及负有揚塵汙染防治监督管理职責的部門及其工作人员不依法履行职責的行爲。

第八條 各縣市區政府和高新區、濱湖新區管委會及负有揚塵汙染防治监管职能的部門可以聘请社会人士爲揚塵汙染防治监督员,加強對揚塵汙染防治工作的社会监督。

第九條 市人民政府、各县市区人民政府和高新區、濱湖新區管委會应当将揚塵汙染应急措施纳入重污染天气应急预案,并依據重污染天气预警等级及时启动应急预案,各相關企事業單位應落實相應的管控措施。

第十條 环保部門应当加強揚塵汙染防治的监督管理,其他有关管理部門应当加強對揚塵汙染场所、设施的监督检查。對综合性的揚塵汙染防治工作,各级政府可以组织相关管理部門實施联合执法检查。

  被檢查的單位或者個人應當如實反映情況,提供與檢查內容有關的資料,不得隱瞞,不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。任何拖延时间阻挠执法人员进入现场的都视爲拒绝现场检查。

第十一條 产生揚塵汙染的单位应建设、安装汙染源(細顆粒物PM10在線監控設備和視頻監控設備並與相關部門監控平台聯網,保證自動監控設備及其配套設施的正常運行,不得擅自拆除或者閑置。

第十二條 从事房屋建设、市政基础设施建设、河道整治以及房屋拆除等的施工单位应向负責监督管理揚塵汙染防治的主管部門备案,建立相应的責任制度和作业记录台帐,并指定专人具體负責施工现场揚塵汙染防治的管理工作。

第十三條 建設單位應采取下列措施:

(一)将防治揚塵汙染的费用列入工程造价,并在施工承包合同中明确施工单位揚塵汙染防治責任。

(二)依法向环境保护行政主管部門提交环境影响评价文件,文件中应当包括揚塵汙染防治措施,并要求施工单位严格执行。

(三)對暂时不能开工的建设用地采取措施防治揚塵汙染

第十四條 施工单位、運輸单位应当制定具體的揚塵汙染防治實施方案,落实揚塵汙染防治措施。

施工单位应当将列入建设工程概算的揚塵汙染防治费用,用于揚塵汙染防护用具及设施的采购和更新、揚塵汙染防治措施的落实、施工扬尘条件的改善等,不得挪作他用。

第十五條 建设项目监理单位应当将揚塵汙染防治纳入工程监理范围,對未按揚塵汙染防治措施施工的,应当要求施工单位立即改正,并及时报告建设单位及相关管理部門。

第十六條 负有揚塵汙染防治监督管理职責的部門应当根据各自监管职責分别制定建设工程、裸露地面、城市道路、公路、物料堆放、园林绿化等揚塵汙染防治操作细则。

第十七條 国家、省對采暖季的揚塵汙染防治措施有特殊要求时,从其规定。 

第十八條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,采用密閉化運輸车辆并安装GPS定位,按照批准的线路、时间、地点进行運輸。不具备密闭化運輸条件的,应当委托符合密闭化運輸要求的单位或个人承运。

運輸单位和个人应当加強對车辆机械密闭装置的维护,确保设备正常使用,運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治揚塵汙染。

第十九條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易産生揚塵的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治揚塵汙染。填埋场、消纳场,应当實施分区作业,并采取有效措施防治揚塵汙染。

第二十條 城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃,其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。采用人工方式清掃的,應當符合本市市容環境衛生作業服務規範。 

第二十一條 暂时不能开工的建设用地,建设单位应当對裸露地面进行全部覆盖;超过三个月的,应当進行綠化、鋪裝。

市縣區建成區的其他裸露地面,按照下列規定確定責任人進行綠化,硬化或覆蓋等有效揚塵汙染防治措施:

 (一)單位範圍內的,由所在單位負責;

 (二)居住區內的,由物業服務企業負責;沒有物業服務企業的,由其管理單位或者所在地鎮人民政府、街道辦事處負責;

 (三)市政道路、公共綠地、河道範圍內的,由産權管理單位負責;

 (四)儲備土地的,由土地儲備管理機構負責;

 (五)空閑土地的,由土地使用權或所有權人負責;

(六)工业闲置地、社会闲置地和公共基础设施用地由县市区人民政府和高新區、濱湖新區管委會属地负責。

 (七)其他區域的,由所在地鎮人民政府、街道辦事處負責。

  二十二條 違反本辦法第九條规定,企业事业单位和其他生产经营者拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的,由县级以上住建、城管等部門按职責依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百二十一条第二款的规定处一万元以上十万元以下的罚款。环保、住建、城管等部門可以對有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政強制措施。 

第二十三條 違反本辦法第十條第二款的规定,拒绝负有揚塵汙染防治监督管理职責的部門现场检查,或者被检查时弄虚作假的,由负有揚塵汙染防治监督管理职責的部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第九十八条规定責令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;构成違反治安管理行爲的,由公安机关依法予以处罚。

第二十四條 違反本辦法第十一條规定,产生揚塵汙染的单位未建设、安装或未正常使用汙染源在線监控设备的,由环境保护主管部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百条第三款的规定責令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,責令停産整治。

第二十五條 違反本辦法第十四條第二款的规定,施工单位未确保揚塵汙染防治经费专款专用的,由负有揚塵汙染防治监督管理职責的部門依據《建設工程安全生産管理條例》第六十三條的規定,根據職責分工責令限期改正,責令限期改正,處挪用費用百分之二十以上百分之五十以下罰款;造成损失的,依法承担赔偿責任。  

第二十六條 違反本辦法第十三條第二项规定,建设单位未同时组织實施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部門审批决定中提出的环境保护對策措施的,由建设项目所在地环境保护部門依據《建设项目环境保护管理条例》第二十二條第二款責令限期改正,处二十万元以上一百万元以下的罚款;逾期不改正的,責令停止建设。

   第二十七條 違反本辦法的规定,施工过程中不符合揚塵汙染防治要求的,由各主管部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百一十五条責令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,責令停工整治。

違反本辦法第二十條第一款的规定,建设单位未對暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖,或者未對超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装的,由住建等主管部門依照前款规定予以处罚。    

  第二十八條 違反本辦法第十八條第一款规定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,未采取密封或者其他措施防止物料遺撒的,由城管、交通部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百一十六條的規定令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,移交公安機關,車輛不得上道路行駛。

第二十九條 違反本辦法第十八條第三款的规定,装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式防治揚塵汙染的,由环境保护部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百一十七條第三項的規定責令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,責令停工整治或停业整治。  

第三十條  反本办法第十九條的规定,貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生揚塵汙染物料的堆场(仓库)未密閉的,由环境保护主管部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百一十七条第一款的规定,責令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,責令停工整治或停业整治。

第三十一條 違反本辦法第十九條规定,填埋场、消纳场未按相关标准和要求采取抑尘措施的,由住建、城管部門依據《中华人民共和国大气汙染防治法》第一百一十七条第五项責令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,責令停工整治或停业整治。  

  第三十二條 違反本辦法第二十條规定,道路保洁作业不符合揚塵汙染防治要求的,由城市管理行政主管部門按照有关法律、法规和规章的规定处理。

广场、公园、停车场、车站、市场等露天公共场所,经营管理单位未参照前款规定进行清扫保洁的,由城市管理行政主管部門参照前款规定予以处罚。 

第三十三條 違反本辦法规定,企业事业单位和其他生产经营业者有下列行爲之一的,由县级以上人民政府住建、交通、国土、城管、水利、环保等部門根据各自职責責令改正,处以罚款;受到罚款处罚,被責令改正,拒不改正的,可以自責令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚:

   (一)各类工程建设未采取有效措施防治揚塵汙染的;

(二)企業料堆場未采取有效措施防治揚塵土汙染的。

第三十四條 對因揚塵汙染違法行爲受到重大行政处罚的单位可列入各主管部門的“黑名單”,統一錄入“信用彩天地彩票”征信系统,各部門依法依规采取措施,實施联合惩戒。

第三十五條 市人民政府、县市区人民政府、高新区、滨湖新区管委会、环境保护主管部門和其他负有揚塵汙染防治监督管理职責的部門及其工作人员乱用职权、玩忽职守、徇私作弊、弄虚作假的,視情節給予黨紀政紀處理。构成犯罪的,依法追究刑事責任。

 


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